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    深度融入“一带一 路”战略全面提升亚博体育苹果下载对外开放质量和水平
    ——庆祝改革开放40周年理论研讨会推荐论文
    来源:六〇二队作者:郑立国 发布于:2018-06-25点击量:   

      内容提要:“一带一路”战略是习近平总书记2013年提出的,“一带一路”建设是我国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大举措、推行互利共赢的重要平台。本文拟从“一带一路”战略提出的背景和意义、亚博体育苹果下载在“一带一路”战略中的优势、在深度融入“一带一路”战略全面提升对外开放质量和水平的方法上等三个方面进行简要论述。


      一、“一带一路”战略提出的背景和意义
      2013年9月,习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时倡议用创新的合作模式,共同建设丝绸之路经济带。同年10月,习近平主席访问印尼期间,又提出构建21世纪海上丝绸之路的战略构想。这“一带一路”战略构想高瞻远瞩、审时度势,对密切我国同中亚、南亚周边国家以及欧亚国家之间的经济贸易关系,深化区域交流合作,统筹国内国际发展,维护周边环境,拓展西部大开发和对外开放的空间,都有着重大的意义。亚博体育苹果下载地处中国东北部,应积极抓住“一带一路”所带来的重要机遇,同时,对振兴东北老工业基地有着重要的推动作用。
      二、亚博体育苹果下载在“一带一路”战略中存在的优势
      亚博体育苹果下载地处由中国东北地区、朝鲜、韩国、日本、蒙古和俄罗斯东西伯利亚构成的东北亚地理中心位置,在联合国开发计划署积极支持的图们江地区国际合作开发中居于重要地位,具有与东北亚区域开展合作的优越区位条件,是中国面向东北亚开放的重要窗口。亚博体育苹果下载是中国重要的工业基地和商品粮生产基地。亚博体育苹果下载加工制造业比较发达,汽车、石化、农产品加工为三大支柱产业,医药健康、装备制造、光电子(航天)信息、新材料、旅游等为优势产业。中车长春轨道客车股份有限公司制造的标准动车组更是吉林的名片。亚博体育苹果下载地处享誉世界的“黄金玉米带”,是著名的“黑土地之乡”,农业生产条件得天独厚。作为农业大省,2017年,亚博体育苹果下载粮食产量达到3720万吨,再创历史新高。亚博体育苹果下载科技教育、生态环境和重要资源优势突出。全省拥有58所高等学校和121个科研院所。亚博体育苹果下载拥有自然保护区51个,占全省国土面积的56%。亚博体育苹果下载森林覆盖率达44.2%,东部地区达到70%以上,是国家生态建设试点省。亚博体育苹果下载省会长春市是全国著名的汽车城、电影城、科教文化城。
      三、立足自身优势,以“五通”为抓手,深入融入“一带一路”战略
      2013年9月3日至13日,国家主席习近平对土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦进行国事访问并出席上海合作组织比什凯克峰会。习近平主席提出,构建“丝绸之路经济带”要创新合作模式,加强“五通”,即政策沟通、道路(设施)联通、贸易畅通、货币流通和民心相通,以点带面,从线到片,逐步形成区域大合作格局。
      (一)加强“政策沟通”,在政策中寻找发展机遇
      习近平主席在推进“一带一路”建设,努力拓展改革发展新空间”的发言中指出“一带一路”建设既要确立国家总体目标,也要发挥地方积极性。地方的规划和目标要符合国家总体目标,服从大局和全局。要把主要精力放在提高对外开放水平、增强参与国际竞争力、倒逼转变经济发展方式和调整经济结构上来。要立足本地实际,找准位置,发挥优势,取得扎扎实实的成果,努力拓展改革发展新空间。我省应及时了解我国与哪些国家签署了合作协议,在合作协议中寻找发展机遇。积极争取提升东北亚国际合作机制,加强与周边国家地方政府间的磋商协调,建立取费合理、高效便捷的大通关协作机制。
      (二)强化“设施联通”,打开吉林“对外通道”
      习近平主席曾指出:丝绸之路首先要有路,有路才能人畅其行、物畅其流。吉林正在积极推进对外陆路通道:推进中国阿尔山至蒙古霍特铁路、图们至珲春至扎鲁比诺港铁路扩能等项目建设,谋划建设珲春至(俄)扎鲁比诺标准轨铁路、珲春至(俄)海参崴高速铁路和高速公路。加快白城内陆港建设,推动连接松原、白城直达蒙古国的国际运输通道建设。推进口岸建设:建设中俄珲春分水岭公路口岸,推进集安公路口岸、安图双峰口岸升级为国家级口岸,推动图们铁路口岸增加国际客运功能,改造和建设珲春铁路口岸千万吨国际换装站。推进海港建设:推进与俄罗斯共建共营扎鲁比诺万能港、斯拉夫扬卡港、珲春出海码头及疏浚、罗津港扩能改造等项目建设。将我省打造成为中蒙俄经济走廊陆海联运的核心区。
      中车长春轨道客车股份有限公司坐落在亚博体育苹果下载长春市,长客公司现已突破中国标准高速动车组制造关键技术,新一代高铁“复兴号”正式运行。长客高速动车检修基地项目已经竣工投产,将积大提升动车检修能力。亚博体育苹果下载积极推进利用高速动车与“一带一路”沿线国家的合作,可以探索合作模式,例如:对于无法支付动车费用的国家,可以签订运营合同,通过以30-50年的运营权来支付动车费用等等。亚博体育苹果下载应加大对长客公司的支持力度,政府性质的出国考察团应积极宣传长客公司的高速动车组,多为动车组代言。
      (三)围绕“贸易畅通”,打好对外贸易的“组合拳”
      亚博体育苹果下载是农业大省,作为国家的重要商品粮基地,也被誉为中国的粮仓。加强我省农业和“一带一路”沿线国家和合作,“一带一路”沿线国家有非常好的土地资源,人口密度小,亚博体育苹果下载可以在这方面大有作为;另外还可以开展农林牧渔业、农机及农产品生产加工等领域深度合作。积极支持鼓励有实力的粮食企业走出去,利用好“一带一路”带来的的发展机会。大成玉米公司在粮食深加工方面拥有很大优势。
      “一带一路”沿线许多国家的自然资源禀赋优越,拥有中国经济发展所需的丰富经济资源和战略资源,包括油气资源和矿产资源。比如俄罗斯的油气和蒙古的矿产资源。积极推进与俄罗斯的油气和蒙古的金属矿产等传统能源资源勘探开发合作,推进能源资源就地就近加工转化合作,形成能源资源合作上下游一体化产业链。在此方面,亚博体育苹果下载应对在相关方面存在优势的部门在政策上给予支持。由于我省拥有自然保护区51个,占全省国土面积的56%。亚博体育苹果下载森林覆盖率达44.2%,东部地区达到70%以上,是国家生态建设试点省,导致我省矿产资源的开发空间微乎其微。因此,应积极支持矿产亚博下载地址部门,如——省有色金属亚博app体育下载亚博下载地址局和吉林油田等部门,积极鼓励他们“走出去”,充分利用好“一带一路”带来的便利,充分利用好“两个市场”和“两种资源”,同时要在政策上给予倾斜,比如在用人体制机制上给予更灵活、便捷的政策支持。
      (四)加强“资金融通”,不断推进金融创新模式
      习近平主席曾指出:要切实推进金融创新,创新国际化的融资模式,深化金融领域合作,打造多层次金融平台,建立服务“一带一路”建设长期、稳定、可持续、风险可控的金融保障体系。2015 年,中国倡导的亚洲基础设施投资银行和丝路基金都有了巨大建设突破,尤其是亚投行更是吸引了除美日外的许多发达国家的参与,此外中国还建立了“专项贷款”和投资合作基金,如“中东欧100亿美元专项贷款”、“中东工业化专项贷款”等,用于海外基础设施建设投资,这必将直接推动中国对外投资的发展水平。实践证明,作为联合国及多个重要国际组织的成员,中国与“一带一路”沿线发展中国家紧密合作,推动了世界银行、国际货币基金组织等国际机构变革,开始改变发达国家在全球经济政治秩序方面的绝对主导地位,广大发展中国家的话语权得到提升。亚博体育苹果下载积极推出有利于扩大出口的金融产品创新和信贷安排,推动跨境金融合作和对俄、韩跨境人民币结算。
      (五)深化“民心相通”,充分发挥人文交流的纽带作用
      习近平主席曾指出:人文交流合作也是“一带一路”建设的重要内容。真正要建成“一带一路”,必须在沿线国家民众中形成一个相互欣赏、相互理解、相互尊重的人文格局。民心相通是“一带一路”建设的社会根基。传承和弘扬丝绸之路友好合作精神,广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作。亚博体育苹果下载科技教育优势突出。亚博体育苹果下载拥有58所高等学校和121个科研院所,每万人中拥有科学家、工程师和在校大学生人数均居全国前列。应利用我省的教育资源,积极与“一带一路”沿线国家开展学术交流,扩大相互间高校留学生规模,开展合作办学。亚博体育苹果下载长春市素有电影城、科教文化城之称。要充分利用好每两年举办一次的长春电影节,通过电影深化与“一带一路”沿线国家的交流。作为电影人的长影人要讲好吉林故事,多制作出既有深度又有高度,既有厚度又有温度的影片。
      加强旅游合作,扩大旅游规模,举办旅游推广周、宣传月等活动,联合打造具有吉林特色的精品旅游线路和旅游产品。亚博体育苹果下载拥有自然保护区51个,占全省国土面积的56%。亚博体育苹果下载森林覆盖率达44.2%,东部地区达到70%以上,是国家生态建设试点省。因此,亚博体育苹果下载要结合自身优势,积极开发生态旅游,打造长白山观光休闲旅游度假区,夏季避暑纳凉,冬季开展冰雪旅游和温泉养生等项目。同时开展好民俗文化旅游,如吉林市满族风情和延边朝鲜族风情。
      加强科技合作,共建联合实验室(研究中心)。亚博体育苹果下载拥有58所高等学校和121个科研院所,以吉林大学等高校和中科院长春应化所为龙头,促进科技人员交流,合作开展重大科技攻关,共同提升科技创新能力,提高科研成果的转化率。
      加大对跨文化复合型人才的培养。“一带一路”众多发展中国家社会习俗各不相同,语言多样、文化、宗教、法律千差万别。因此,应根据发展中国家的基本国情培养一批复合型的跨文化人才。这些复合型人才应该具备了解当地文化和风俗习惯、通晓当地语言、熟知当地法律法规的能力,同时具备充足的经贸管理知识和能力,从而为我省企业开拓“一带一路”沿线发展中国家市场提供强大的智力支持。只有了解当地的社会文化、风俗习惯、民众心态,才能更好地推动与广大发展中国家的合作,深化“一带一路”建设。

    注释:
    ①《关于亚博体育苹果下载2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》   2018年1月26日
    ②吉林概况--省政府网站
    ③《习近平谈治国理政》第二卷
    ④《亚博体育苹果下载国民经济和社会发展第十三个五年规划刚要》第13章
     

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